实用政协提案报告（案例12篇）

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政协提案报告

各位委员：

我受政协乐平市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告政协乐平市第六届委员会第三次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协六届三次会议期间，大会提案组共收到提案141件，其中委员提案129件，集体提案12件，提出提案的委员有225人次，经提案委员会审查，立案105件（其中，因内容相似合并立案的30件），占提出提案总数的95.74%，不予立案的6件，占提出提案总数的4.26%。在已立案的提案中，属经济科技发展方面（含工业、农业、三产、财贸）提案16件；属科教文卫体方面提案18件；属城乡建设与管理、生态建设方面提案47件；属社会治理、保障和改善民生方面提案24件。全会闭会后，又陆续收到提案7件，经提案委审查并报请主席会议审议决定，转为六届四次会议提案的有3件，建议委员撤案的有4件。会中立案的提案，经广泛协商，政协主席会议决定重点提案5件。

按照“分级负责、归口办理”的原则，涉及到政府系统办理的提案有93件（含重点提案5件），由市委系统落实承办单位办理的有12件，共有38个单位参与办理工作。

六届三次会议提案的办理工作，于7月底前完成。从答复情况看，委员提案所提问题已经解决或基本解决的（a类）23件，占承办总数的21.9%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（b类）76件，占承办总数的72.4%；所提问题因客观条件限制或其它原因，需以后解决的（c类）有6件，占承办总数的5.7%。从走访部分委员和查阅委员反馈意见表看，委员对提案办理满意率为98.1%，基本满意率为1.9%。

总体看来，市政协六届三次会议提案围绕贯彻新发展理念，聚焦打好三大攻坚战，围绕市委、市政府中心工作和我市发展重点、社会难点、民生热点，充分调研，深入思考，多数提案反映情况真实，研究分析透彻，提出建议可行，凝聚了广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧，体现了政协委员们高度的政治责任感和较高的参政议政水平，为打造我市特色鲜明的现代化赣东北明珠发挥了重要促进作用。

（一）围绕加快经济发展建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全市工作中心，紧扣改革发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使政协提案在促进经济发展的工作中地位更加突出，作用更加明显。如《关于做大做强蔬菜产业，重振乐平蔬菜雄风的建议》作为重点提案提交到政府之后，由分管副市长领衔督办，从六个方面开展工作狠抓落实，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜。引导家庭农场与合作社、蔬菜龙头企业联合与合作，实现优势互补、互利互赢。《关于加大对我市国家现代农业示范区建设支持力度的建议》作为重点提案提交到市政府后，由分管副市长亲自抓落实，为加快推进国家现代农业示范区建设，及时调整成立了乐平市《推进国家现代农业示范区建设工作领导小组》，为示范区建设奠定了组织保障。同时还把推进国家现代农业示范区建设列为深改主要课题，为下一步示范区建设开展了系列基础性工作。又比如《关于尽快制定电子商务发展规划和扶持政策推进电子商务发展的建议》《关于加大扶持力度，增加农民收入的建议》《关于开设乐平土特产网络旗舰店，促进乐平经济发展的建议》等提案通过商务局、农工部等相关部门的努力，有些问题得到解决，对推动我市经济发展起到了积极作用。

言献策。如《关于解决我市城区交通拥堵问题的建议》作为重点提案提交到政府之后，由三位副市长领衔督办，多措并举维护城区交通秩序，成果显著。《关于人民中路、民电路等地抓紧建设修复的建议》作为重点提案提交到政府之后，由分管副市长领衔督办，组织实施了人民路综合改造项目，民电路埋设污水管网建设也已经建设完成。又比如《关于关注中小学生心理健康问题的建议》《关于加强人行道环境整治的建议》《关于尽快促成高铁“乐平北站”落成的建议》《关于加快大连路提升及改造的建议》等提案，聚焦了群众关心的热点难点问题，得到了市委市政府及各承办单位的高度重视。

（三）围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，针对文化教育、就业再就业、社会保障、医疗卫生等问题，通过深入开展调查研究，提出了许多有关保障和改善民生的好提案。如《关于传承古戏台营造技艺，大力发展古建产业的建议》作为重点提案提交到政府之后，由两位副市长领衔督办。从培养专业人才队伍建设，更新古建行业观念，提升古建产业的综合实力和在国内同行业的竞争力等方面开展了一系列的工作。又比如《关于要求解决居民生活用水的建议》《关于加强公共场所宠物饲养管理的建议》《关于在“双创双修”中注意加强文物保护的建议》《关于对精准扶贫对象建立诚信管理机制的建议》《关于进一步完善义务教育阶段贫困生资助体系的建议》等提案，关注民生的同时结合我市实际，有些提案已经落到实处，有些提案相关部门正在抓紧研究制定相应的政策与措施。

二

六届三次会议以来，市政协高度重视提案工作，始终坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓，不断创新思路、健全机制、改进方法，适应新形势，研究新情况，探索新途径，努力使提案工作取得新进展。

（一）注重引导，为提高提案撰写质量提供智力支持。六届三次会议召开之前，市政协发布了《关于认真做好市政协六届三次会议提案征集工作的通知》，并在“乐平政协网”、政协委员微信群上进行了公布，就当年提案的选题范围和撰写规定提出了具体要求。提案委对提案的征集，做到了超前谋划、统筹安排，积极引导委员把提案的着眼点放在我市党政工作的重点、难点以及群众关注的焦点、热点上来，要求委员们在撰写提案前，要深入基层、深入实际、深入调研，充分掌握第一手资料，努力写出情况真实、分析透彻、建议具体的高质量提案。

（二）狠抓落实，为提高提案办理质量形成强大合力。六届三次会议闭幕后，市政协提案委以最短的时间、最快的速度、最高的标准做好了提案交办的各项工作。市委、市政府对提案办理工作高度重视，市政府常务会议及时研究提案办理工作，落实提案办理的责任、要求和时限。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则，加强与提案人的沟通交流，多形式地开展提案办理协商，确保了提案事事有答复、件件有回音。就提案督办工作，市政协主席会继续执行主席领衔督办重点提案制度，同时对六届二次会议重点提案办理情况开展了“回头看”活动；市政协提案委加强了与市委督查室、市政府督查室的经常联系，6月上旬，参加市政府督查室组成的联合督查组，就提案办理情况进行了重点督查。

（三）强化监督，为提高提案办理实效开展民主评议。为了进一步加强对政协提案办理工作的监督，提高政协提案办理质量和效果，市政协按照《政协乐平市委员会民主评议提案办理工作办法》，对六届三次会议提案办理数量排在前8名的承办单位办理工作开展了民主评议。评议期间，市政协组成了4个评议小组，由副主席带队深入被评议单位开展调研、了解情况；召开政协常委会听取被评议单位的办理工作情况汇报，与会的政协常委、提案者代表就改进提案办理工作等方面提出意见建议，并以无记名投票方式对教体局、规划局、建设局等8家单位提案办理工作进行测评打分。评议结果已由市政协党组向市委报告。

（四）主动作为，为提高提案服务质量改进工作作风。在提案办理过程中，市政协充分发挥桥梁纽带作用，主动汇报，积极沟通，邀请部分委员参加有关调研、视察等活动，既促进了委员和承办单位之间的密切联系，又为委员了解市委、市政府中心工作和各部门重点工作搭建了知情明政的平台。回应社会关注，通过政协门户网站发布《市政协第六届委员会第三次会议提案汇编》，把委员提案和承办单位办复内容都在网上公布，方便市领导及有关部门、政协委员全面了解提案及提案办理情况。

为表彰先进，鼓励全体政协委员和政协各参加单位多写质量高的提案，进一步提升政协提案工作水平，根据《政协乐平市委员会优秀提案评选表彰办法》有关规定，评选出市政协六届三次会议以来优秀提案16件。

全年，有20余篇有关我市政协提案工作的新闻稿件在省政协《光华时报》、《景德镇日报》和乐平主流媒体上刊发。

一年来，市政协提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些薄弱环节和差距。一是少数提案选题的大方向虽然正确，但内容空洞、建议简单；二是个别承办单位对提案办理的重视程度不够，与委员沟通不多，重答复、轻落实，文来文往的现象依然存在；三是提案工作的信息化水平有待进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

三

2019年是中华人民共和国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神和决胜全面建成小康的重要之年，更是乐平加快发展的关键之年。新时代、新形势、新任务、新目标，为政协履职提供了更为广阔的空间和舞台，也对提案工作提出了新的更高的要求。

（一）增强责任意识，进一步强化提案工作全局性定位。提案工作是政协工作的重要组成部分，是政协全局性工作。做好新时代政协提案工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照习近平总书记关于不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，从推进政协事业发展的高度，进一步增强责任感使命感，充分认识和把握提案工作全局性定位，着眼新时代，研究新情况，展现新作为，积极探索提案工作的特点规律，充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用，进一步提升提案工作质量和水平。

（二）严把提案质量，进一步夯实办理协商基础。把质量作为提案工作的生命线。坚持问题导向，将提案选题重点放在市委市政府的重点工作和群众反映强烈的民生热点问题上，既要提高提提案人员的数量，又要加大集体提案的比重。坚持质量第一，树立精品意识，通过加强提案工作的组织领导，加强提案知识和技能的培训，加强提案的调查研究，推动提案高质量质履职，彰显政协组织的界别特色和履职水平。坚持程序标准，按照全国政协、省政协《提案审查工作细则》要求，认真审查每一件提案，严把立案“入口关”，不搞凡提必立，确保政协提案质量有新提升。

（三）更加注重沟通，进一步增强提案办理协商的实效。把增强实效作为提案工作的追求目标。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则，创新协商办理的方式方法，选定1—2个课题，作为常委会重点督办提案，采取前期调研、组织视察、情况通报、民主评议、现场公布结果等形式，加大督办力度，力推工作落实，提升办理实效。发挥层次高、力度大、影响深的作用，周密组织实施主席领衔督办重点提案工作，通过实地视察、情况汇报、座谈讨论等形式，推动提案者与政府、相关部门面对面协商，并形成建议报告，报送市委、市政府，进一步推动重点提案高质量、高效率办理。继续加大民主评议提案办理工作力度，实现民主评议提案办理工作常态化，通过民主评议、综合测评，全面体现社会反映、民生感受和委员履职的实际成效。

（四）坚持广开言路，进一步提升提案的社会影响力。把广开言路作为做好提案工作的强劲动力，坚持提案开门征题，开门协商，开门办理，进一步增强社会认知度、市民参与度。积极运用网络、电视、电台、报纸、杂志等媒体，宣传党政部门重视、支持提案工作的举措，宣传政协组织和委员履职尽责的作为，宣传提案办理协商的成果。面向社会公开征集提案线索，抓住民生关注热点难点问题，邀请委员和群众代表参与专项视察、座谈讨论、协商对话等活动，扩大参与面，使委员和群众更多地了解提案办理程序和成效。规范评先评优程序，严格评先评优标准，切实加大对优秀提案的表彰奖励力度，充分发挥优秀提案引领示范作用，努力推动提案质量和办理质量不断提高。

各位委员，新时代新机遇新挑战。让我们在中共乐平市委的正确领导下，继承创新，奋发有为，不断提升全市政协提案工作水平，为在打造特色鲜明的现代化赣东北明珠和全面决胜小康社会的伟大实践中努力奋斗！

年政协常委会提案工作报告完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员：

我受政协x区第x届委员会常务委员会的委托，向大会报告x的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。

为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用；

为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。

2019年，共收到提案x件，比上届增加x件，增长x%。经提案委员会审查，立案x件，占x%。确定重点提案x件，占x%。其中，联名提案x件，占x%;委员个人提案x件，占x%;按建议或并案处理提案x件，占x%。提案（立案）内容属于经济发展方面x件，占x%;城市建设和管理方面x件，占x%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面x件，占x%;其它方面x件，占x%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。

2019年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的x件提案不仅x%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的x件，占x%;被采纳并列入计划仍在组织实施的x件,占x%;因条件所限暂不能解决的x件，占x%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。

坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。

2019年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。

“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。

同时，为x号街坊棚户区改造一期等x个棚户区改造项目争取国开行政策性资金x亿元。根据x委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，2019年，我区先后帮助辖区企业申报项目x余批次，争取上级资金x万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金x笔、累计金额x亿元。依据x等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了x区养老服务中心，建立了x个社区日间照料中心，新建x个社区养老服务中心，累计服务老人x万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，2019年，提案（立案）x件、占整个提案数量的x%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。

2019年，x届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了x届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。

坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。

先后召开重大提案协商会x次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与x个部门开展对口协商x余次，组织委员参与活动x余人次，形成有价值的调研报告x篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了x个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，x届政协先后召开重点提案促办会x余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用x闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。x年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。

六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。

各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表x区政协第x届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢！

二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象；

三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。

今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《x区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。

要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题；

要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。

制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。

加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理；

对确定的重点提案，加大重点督办协商面；

对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办；

对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办；

切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。

建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：

要多献睿智之言、务实之策；

要勇于发声，善于谏言，积极参政；

为谱写决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大的贡献！

政协提案工作情况报告范文

xx届市政协以来，提案委员会共收到提案1972件，经审查立案1824件。在立案提案中，委员提案1612件，集体提案212件。截至2021年7月底，向承办单位交办的1824件提案全部按规定时限办复，所提问题已经解决和部分解决的1350件，占办复总数的74%;正在解决和列入规划逐步解决的319件，占17.5%;因政策、体制和条件所限暂时难以解决，作出解释说明的155件，占8.5%。未予立案的通过与提案者沟通协商，转有关部门参考。

(一)紧紧围绕事关xx发展的重大问题建言资政。五年来，围绕推进国家可持续发展议程创新示范区建设、生态环境改善与修复、建设京津冀水源涵养功能区等事关我市长远发展的重大问题提出提案298件，占立案总数的16.3%，助推了一些事关xx发展重要问题的解决，为全市经济社会发展贡献了政协力量。特别是xx届市政协以来，创新工作机制，先后将《关于做好农村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于改善农村人居环境助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于建立“中心吹哨、部门报到”机制，破解优化营商环境难题，更好服务企业发展的建议》《关于以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，推动全市创新驱动发展的建议》和《关于实施滦河、潮河“双河共治”推进京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设的建议》5件提案列为年度1号提案，市政协主席亲自谋划推动，分管副主席和责任委室倾力落实，并采取主席会议形式重点协商督办，协商成果均得到了市委市政府主要领导和相关领导的重要批示和肯定，并在市委市政府出台的政策文件和相关部门实施举措中得到充分体现，推动了一些事关xx发展重大问题的解决和重大战略的落实。

(二)紧紧围绕促进“3+3”主导产业发展献计献策。五年来，围绕培育发展绿色产业、壮大优势产业、加快产业转型升级、发展民营经济、优化营商环境等提出提案371件，占立案总数的20.3%，为我市主导产业培育贡献了政协智慧。关于以科技引领，加快发展战略新兴产业、绿色产业方面的诸多建议，体现在市政府出台的《战略新兴产业三年行动计划》等相关政策文件中。围绕钒钛产业发展、钒钛新材料研发等方面的诸建议，在市发改委等部门主导编制的《xx市钒钛新材料产业发展规划》中吸纳并在组建“钒钛新材料产业技术创新联盟”，推进钒钛基地和相关科研机构建设中予以落实。关于加快推进全域旅游、生态文化旅游以及乡村旅游方面的众多建议，市委市政府在全域布局、全景覆盖，包括推出国家“1号风景大道”等高端旅游新业态上予以采纳。关于加快我市医疗康养产业发展方面的诸项建议，推动了文化康养促进协会成立，在政策体系、发展措施中予以吸纳。关于做好我市旧桥古道保护方面的建议作为2018年重点提案，得到市交通运输局的高度重视，使我市18座有历史价值、学术价值、文化价值的古桥得到保护，其中不乏有仿赵州桥建筑风格的xx县红旗大石桥。

(三)紧紧围绕提高民生福祉和社会和谐稳定献计出力。五年来，围绕教育、医疗卫生、食品安全、改善交通环境、应对老龄化等重要民生问题提出提案772件，占立案总数的42.3%，体现了政协委员深挚的民本情怀。关于改善农村医疗条件、提高就医质量方面的诸多建议，推动了市卫健委基层医疗卫生机构“雨润工程”的深入实施。委员们连续多年提出的关于优化路网结构、破解停车难题、缓解交通拥堵方面的建议，市政府及相关部门在工作中吸纳。围绕旧楼加装电梯这一民生热点问题，众多委员持续建议，推动了市政府《关于既有多层住宅加装电梯实施意见》的出台与实施。关于加快发展学前教育、做好幼小衔接工作、加强中小学生课后服务等众多建议，各相关部门在推动工作中得到落实。《关于加强我市城区中小学“小饭桌”安全管理的建议》的提案，得到市政府的高度重视，推动了市政府出台《xx市“小饭桌”服务管理暂行办法》《xx市“小饭桌”开办指导规范》，把“小饭桌”办成了群众满意的“放心桌”。

(四)紧紧围绕精准扶贫脱贫、推进乡村全面振兴战略汇聚力量。围绕落实精准扶贫政策、健全完善扶贫工作机制、建设美丽乡村、推进乡村振兴等提出提案125件，为助力全市打赢脱贫攻坚战做出了政协贡献。关于强化精准扶贫机制建设，全面巩固提升脱贫成果方面的诸多建议，体现在精准扶贫、精准脱贫具体工作中。关于引导民营经济参与精准扶贫脱贫，助力脱贫攻坚方面的建议，推动了村企结对帮扶工作机制的深入落实，五年来共有1064家民营企业结对帮扶贫困村936个，以实际行动助力精准扶贫脱贫。关于加大对乡镇放权赋能力度，提高基层社会治理现代化水平方面的建议和关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接方面的建议，在相关部门制定乡村振兴工作规划和措施，提高基层社会治理能力，巩固拓展扶贫成果中发挥了重要作用。

(五)紧紧围绕统筹新冠疫情防控与经济社会发展贡献力量。突如其来的新冠疫情发生后，市政协紧紧围绕“六稳”“六保”和全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，聚焦我市疫情防控、复工复产和应急管理长效机制建设等方面专题征集提案65件，建立提案征集、立案审查、交办、办理“快速通道”，体现了政协的责任担当。关于科学有效应对疫情方面的建议，市卫健委等部门在深入推进联防联控、群防群治，有效遏制疫情扩散蔓延举措中得到落实。关于疫情对中小企业的影响方面的诸多建议，精准反映了中小企业在疫情防控和复工复产中的双重压力，市委市政府在统筹疫情防控和推进企业复工复产政策中予以吸纳。关于完善应急储备机制、进一步做好全市疫情防控，后疫情时期加强景区安全管理，疫情后统筹经济社会发展等多件提案，为市委市政府及时制定疫情防控和复工复产相关政策提供了重要参考依据。

二、着力推动提案工作的发展与创新。

xx届市政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新的精神，认真贯彻落实中央政协工作会议精神和全国政协、省政协的新部署新要求，充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用，着力在提高提案形成质量和办理落实质量上探索实践，呈现了提案工作务实活跃的新局面。

(一)加强领导、提高站位，提案工作全局性地位进一步加强。五年来，市委市政府对提案工作高度重视，市党政领导签批、领办重点提案165件次，极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。市政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进，不断推动提案工作提质增效。市政协主席会议专题研究确定重点提案，并参与督办视察活动;各位副主席对分包的提案认真负责，坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商。全体委员积极运用提案履职尽责，各民主党派、工商联、人民团体认真组织研讨，提出高质量集体提案。各专门委员会分工协作，密切配合，与承办部门和提案者沟通互动，努力推动提案建议落到实处，在全市上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。

(二)聚焦发展、深入调研，建言资政质量进一步提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力将提案内容聚焦到xx经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。市政协始终在提升委员提案撰写水平上着力，通过专题培训、政协大讲堂、党派团体培训、专委会会议、界别活动、专题研讨等各种形式提高委员提案撰写能力。市政协始终注重发挥各专门委员会、县市区政协、各民主党派、工商联、各界别的特点和优势，集思广益、群策群力，推动高质量提案的形成。

(三)创新方式、加大力度，协商质效进一步增强。建立完善“1+2+2+n”提案协商办理工作新机制。市政协除每年确定一件1号提案重点办理外，每年确定20件以上重点提案、20件以上民生实事提案作为“双20”提案交有关单位重点办理，采取视察与协商相结合等形式持续推动落实。据统计，五年来，在突出“双20”提案协商督办的同时，加大其他提案协商督办力度，组织各党派、团体、专委会、委员、界别群众代表到各承办单位召开办理协商会、督办会等102次，协商督办提案624件，参与委员400余人次。在1号提案、重点提案重点办理的示范带动下，提案办理整体质量明显提升。

(四)健全机制、完善制度，提案工作规范化水平进一步提升。认真落实中共中央和全国政协、省政协关于加强人民政协提案工作指示精神，大力推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，报请市委市政府办公室印发了《xx市政协提案办理工作实施细则》，市政协修订了《xx市政协提案工作条例》，并先后制发了《提案内容公开办法》《提案审查工作细则》《提高提案质量的意见》《重点提案遴选与督办办法》等文件，提高了提案工作制度化、规范化建设水平。为提高提案工作信息化水平，完成了“xx市政协提案工作信息化平台”建设，实现了提案征集、办理、反馈、查询、统计等全部网上运行，提案工作更加公开透明、快捷高效。同时，健全激励机制，五年来共表彰优秀提案236件，先进承办单位86个，进一步调动和激发了政协委员、政协各参加单位运用提案履职尽责、承办单位认真办理提案的积极性和主动性。

xx届市政协提案工作能够取得较好成绩，得益于市委的坚强领导、市政府高度重视和大力支持;得益于市政协参加单位、广大委员积极作为、履职尽责;得益于各承办单位求真务实、担当作为。

回顾五年来的提案工作，我们深切感到：市委市政府、市政协领导的高度重视是做好提案工作的关键，不断提高提案质量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作运行机制，是做好提案工作的保障，各承办单位认真负责抓落实是做好提案工作的基础，不断提高服务水平是做好提案工作的保证。五年来，提案工作队伍建设不断加强，各承办单位明确专人负责提案工作，不断提高业务水平;提案工作机构提高服务意识，搭建协商平台，发挥桥梁和纽带作用，主动加强与市委市政府“两办”的联系和协作，有效形成了工作合力。

提案是人民政协履行职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。建议新一届市政协继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣xx市xx次党代会和本次会议部署要求，聚焦开启高质量发展的“生态强市、魅力xx”现代化建设新征程，扎实深入做好提案工作。

(一)进一步围绕党委、政府中心工作建言资政。要始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把“xx五”规划、xx次党代会和本届政府工作目标作为提案工作重点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动xx高质量发展。

(二)着力在提高提案提出质量和办理质量上下功夫。提案提出质量和办理质量是提案工作的着力点，要抓住事关发展、事关民生的重要问题科学选题，要在深入调查研究的基础上提出精品提案，要进一步完善“1+2+2+n”提案办理协商机制，提高办理质量。

(三)要不断深化提案办理协商。坚持把提案办理协商贯穿提案工作全过程，不断丰富协商内容和形式，以协商促落实。要把党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况作为重点，进一步开展协商式民主监督。

要确保提案工作紧跟时代步伐。要紧扣全国政协对新时代做好提案工作的各项要求，加强与各省、市政协联系，促进提案工作水平的全面提升，使提案工作更加体现政协特色，更加富有时代气息。

政协提案工作情况的报告【】

各位代表：

受xx财经大学第四届教职工代表大会主席团的委托，现就20xx年度提案工作向大会报告，请各位代表予以审议。

一、提案征集过程。

本次教代会提案工作，得到了学校各级党政领导的高度重视和全体教职代会代表的大力支持。校党委常委扩大会议专门就提案工作进行了研究和部署；印发了《xx财经大学第四届教职工代表大会第三次会议征集提案的通知》，对代表做好提案工作提出了具体要求；提案工作委员会先后利用教代会主席团会议、部门工会主席会议等多种形式开展提案征集工作。广大代表本着对学校高度负责的态度，在广泛听取教职工意见的基础上，围绕学校建设与发展中的重大问题和教职工普遍关心的涉及教职工切身利益等问题，积极建言献策，共提出提案建议52件。

二、提案基本内容。

为进一步做好提案工作，提案工作委员会将所有提案做了认真的分类、登记和筛选。52件提案中，正式立案50件，做工作建议处理的2件。按照提案内容，分类统计情况是：属于教职工工作生活待遇的提案共计20件，占提案总数的38.5%;属于校园环境安全与治理的提案共计16件，占提案总数的30.8%;属于教学、科研、学科建设方面建议的提案共计6件，占提案总数的11.5%;属于加强规范化、精细化管理，提高工作效率的提案共计8件，占提案总数的15.4%;属于干部选用的建议共计2件，占提案总数的3.8%。

通过对提案进行整理分析，我们认为这些提案与建议牢牢把握了学校改革发展过程中的热点和难点问题，集中反映了全体教职工的意愿和呼声，对于加强文明和谐校园建设，提高科学发展水平起到了积极推动作用。

三、提案处理情况。

提案处理是提案工作的重中之重。校党委杨怀恩书记对本次提案工作做出重要批示，充分肯定代表提案建议内容全、质量高，并对提案的办理程序提出了具体的要求；校党委副书记郭泽光校长逐份进行了批示，并指示与学校重点工作结合起来，有针对性的高质量解决好提案所提出的各类问题；分管校领导亲自组织安排相关部门，研究解决方案，明确落实措施；承办单位主要负责人亲自办理提案，主持召开代表座谈会或走访代表听取意见，有的单位针对办理难度较大的综合性提案，主动牵头召集会办单位，现场研究解决问题。同时各承办单位的'办理工作，得到了代表的大力支持和充分肯定。在此，请允许我代表提案委员会，向学校各级领导和各承办单位及全体办理工作人员，表示衷心的感谢！尤其对于各位代表的理解、关心、帮助和支持，表示最诚挚的敬意！

截至20xx年9月底，本次“双代会”立案的50件提案和2件建议全部得到学校有关职能部门的答复或落实，办复率达100%。立案的50份提案中，其中涉及女职工体检2件、迎泽校区高层管理2件、教职工子女就近入学4件、住房分配4件、新建教职工住房3件、平阳校区物业管理的2件、住房产权证办理2件进行同类合并处理后形成7件提案，实际正式办理的38件。对于职能部门的答复或落实，提案人表示满意的46件，满意率达92%。具体情况如下：

(一)代表所提建议切合实际且已落实解决的提案21件，占承办总数的42%。

如：法学院孙晓红、阎立宏、裴建军代表提出关于坞城校区硕士楼楼道修缮的提案，建议学校对硕士楼楼道进行彻底处理。基建处承办情况是：根据代表的意见，积极与施工单位联系并进行了数次整修，并将继续关注此楼的使用情况，认真听取住户的意见，对新出现的问题继续进行整改，关于建筑质量已由太原市质监站核查把关。

再如：范晋明、刘玉清、马晓娟、刘安平等代表提出教职工子女上山大附小的问题。学校办公室的承办情况是：此提案学校主要领导非常重视，杨怀恩书记、郭泽光校长、刘中朝副书记均作了重要批示，办公室从开始从不同层面均进行了协调和沟通，对方存在的主要问题：一是学校建筑的使用空间及容纳人数等基本建设的限制，不能接纳我校如此规模的学生，近年每年约30人左右。二是今年由于道路规划，附小的用地面积进一步缩小，学生的容纳水平进一步下降。三是xx大学学校及中层干部均在调整中。四是太原市的政策原因。目前，学校已积极争取到志达小学就近入学。

(二)代表所提建议已列入20xx年学校和职能部门的工作计划积极予以落实的有22件，占承办总数的44%。

如：体育学院李健康、李山、高进代表提出关于改造迎泽校区体育场的方案，建议表层建设塑胶体育场和人造草坪足球场，地下修成2-3层停车库。基建处承办情况是：已列入20xx年改造项目。

再如：信息管理学院张培军、石洪波、王贵明、尚成国代表提出鉴于坞城校区新南区篮球场利用率低，建议改造成网球场地。基建处承办情况是：篮球场地是体育教学基本活动场地，是体育室外课、军训等活动必须的场地，同时也是教育部教学评估的要求，但随着晋商公园的建设，这一提案可以实现。

(三)代表所提建议限于目前条件尚不成熟或者暂时不能予以解决的有7件，占承办总数的14%。

如：工会骈永富、离退休人员工作处薛兴唐、团委马景伟代表提出关于在坞城校区设立洗车点的建议。后勤保障处承办情况是：目前学校校园规划还没有此项目，此外，设立规范洗车点，办理收费许可、水资源使用许可等有政策要求，学校不具备资质，故不建议实施此项目。

再如：校友工作办公室马晓娟、国际交流合作处范晋明、统计学院李景华、陈治以及孙亚欣、陈若虹等代表提出关于在坞城校区家属区建晒衣被架杆的建议，建议在每栋家属楼前架设杆架，以方便晾晒和看管。后勤保障处承办情况是：坞城校区家属楼均为单元式住宅，住户阳台本身具备晾晒衣被的条件，家属楼前均有总体规划绿地或主干道，不建议实施此项目。

再如：管理科学与工程学院闫俊爱、王秀燕、苗敬毅等代表提出关于建立3岁以前儿童冬天玩的户内活动场所的建议。后勤保障处承办情况是：根据我校目前整体规划布局，不具备3岁以前儿童冬天玩的户内活动场所的条件。而学生活动中心作为学校集办公、艺术教育教学、举办学校大型活动为一体的综合性场所，学生流量较大，也不宜设置为幼儿活动场地。

政协提案委述职述廉报告

1、提案工作成效明显。市政协三届四次会议期间和会后，提案委员会共收到提案224件。经提案委员会审查，立案213件，占提案总数的%。立案提案分送45个单位办理，截至12月中旬已全部办复。委员们强化责任意识和质量意识，言之有据、建议具体、文字精炼的提案越来越多，突出了政协特色和时代特点。从提案办理看，多数承办单位把办理政协提案与促进本部门工作相结合，加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，注重办理落实。许多意见和建议被吸纳到地方性政策、规划和党政部门实际工作中，对推进党委、政府决策科学化、民主化，促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

2、依例完成提案征集、初审、复审、交办、督办、催办等工作。提案工作本身有一定程序性。一是把好提案征集关，突出集体提案的征集工作，党派集体提案、党派委员的提案征集工作卓有成效。二是按照归口办理原则，完成提案整体交办。市人大、市政府、市政协联合召开政府口提案整体交办会，明确办理要求，交流办理经验，开展办理知识培训，印发相关学习材料。三是把好审查关，细化审查程序，从严从细审查立案，注重质、量统一，确保交办准确。四是推动提案开门办理，重点提案督办走上正轨。市规划局、水务局、交通局、人社局、建设局、财政局、文广新局等单位通过召开提案交办会议、电话约谈、走访委员、座谈协商、邀请委员现场观摩、参加规划评审等多种方式推动提案办理工作，使委员们的履职成果得以切实体现，受到委员好评。五是配合**西楚网民生栏目对部分热点提案开展系列报道，通过《江苏政协·提案故事》、**政协网加强提案工作宣传，推动提案信息公开。

3、切实做好提案条例修订工作，夯实提案工作基础。2016年下半年，根据全国政协和省政协关于提高提案工作科学化水平的新要求，通过座谈协商、书面征询相结合的方式，广泛听取市各民主党派、工商联、各县区政协、市政协各专门委员会、市委市政府督查室和部分承办单位的意见建议，结合我市提案工作实际，在。

总结。

近年来工作经验的基础上，认真修订了《提案工作条例》。市政协三届十五次常委会议审议通过了《政协**市委员会提案工作条例（修订案）》。

4、组织、参与调研视察活动，搞好知情服务。根据年初工作安排，由分管主席带队，组织界别委员视察我市社会保障工作。视察组实地观摩了市级、县（区）级、乡镇街道及基层社区的社保工作平台，肯定了成绩，并就当前社保体系建设、制度建设、信息化建设中的难点问题、焦点问题与人社局交换了看法，提出了建议。同时，应邀参加招投标管理、平安**建设、移动通讯、老城区改造等专题视察活动，开阔了视野和思路，提出了意见和建议。

二、理论学习、品性修养、廉政建设方面。

1、理论学习方面。积极参加机关政治学习、廉政教育活动，参加网上在线学习、领导干部自主选学等各级各类学习活动；同时不断拓宽知识面，注重提高综合素养。通过学习，提高了政策水平和党性修养，增强了服务大局、履职为民的主动性和自觉性，坚定了做好新时期政协工作的信心。

2、品性修养方面。作为党员领导干部，我谨守虚心学习、尽心工作、诚心处事的原则，对党忠诚，对人坦诚，淡化“官”念，戒除贪念，坚定信念，始终做到清清白白为官，踏踏实实做人；始终做到心态平和、姿态放低，不断加强自身的党性修养，自觉抵制落后思想观念和生活方式的侵蚀，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，保持共产党人的政治本色。

3/4事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益。没有默许、纵容、授意配偶子女及其亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。没有利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财。无违反规定在工作日午间饮酒，用公款相互宴请或接受可能影响公正执行公务的宴请。服从机关公车调配，没有违反规定配备、购买、更换、装饰公车，公车私用、公车私驾，借（租）应其他单位或个人车辆等行为。除参加机关正常安排的会议和考察外，没有用公款旅游或变相公款旅游。没有违反规定滥发津贴、补贴、奖金等。没有违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典、论坛等活动。没有在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动。按规定向组织报告个人有关事项。无其他违反领导干部廉洁从政规定的情况。

三、

最不满意的一项工作和亟待提高的一方面能力。

一年来，各项工作虽然取得了一定进展，但仍有很多不足。最不满意的一项是没有取得招商引资工作实绩。年届天命，工作虽然还算称职，但进取心有所淡化，创新意识不强。亟需提高的一项能力是立足提案工作现有基础，发挥提案工作优势、不断创新创优求突破的能力。

政协提案工作情况报告范文

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一

政协十一届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，心系国是，情牵民生，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入调查研究，积极建言献策。一年来，共提交提案６０７６件。其中，全体会议期间提案５７６２件，闭会期间提案３１４件。经审查，立案５６０３件。其中，委员提案５２８８件，八个民主党派中央和全国工商联提案２７９件，人民团体提案５件，界别、小组提案２９件，专门委员会提案２件。总体来看，提案内容丰富，质量稳步提高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感。

中共中央、国务院高度重视人民政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。截至２０１２年２月２０日，提案已办理答复５５８３件，占立案总数的９９．６４％。其中，已经解决或采纳的占２８．２６％，列入计划拟解决或拟采纳的占５８．６９％，用作参考的占１３．０５％。经过各方面共同努力，政协提案为实现“十二五”良好开局、加快推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。

（一）围绕主题主线，委员们认真履行职责，为协助党和政府保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议，为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策措施提供了有益参考。关于减轻中小企业负担、解决中小企业融资难等建议，工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会等积极采纳，加快中小企业服务体系建设，落实国务院关于鼓励和引导民间投资新３６条，逐步引导和释放民间资本的市场活力，支持商业银行提升对中小企业特别是小型微型企业的金融服务水平。关于防范地方政府性债务风险等建议，审计署认真研究，提出了加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见，为中央决策提供了重要依据。关于加强耕地保护确保粮食安全、发展现代农业等建议，农业部、国土资源部、中国保监会等专门研究部署，加大政策资金扶持力度，加强耕地质量建设，强化农业基础，提高农业技术装备水平，健全农业保险制度，努力使各项支农惠农政策落到实处。关于推动沿边少数民族地区开放、加大对贫困地区支持力度等建议，为国务院完善沿边开发开放区域发展规划，加快云南、新疆等边疆地区发展，支持甘肃东乡族自治县等少数民族地区建设，加大武陵山片区扶贫开发力度，发挥了重要促进作用。关于严格水资源管理、强化水土流失综合治理、支持大型灌区建设等建议，全国政协会同水利部开展视察调研，为贯彻落实２０１１年中央１号文件，加快解决农村饮水安全问题，出台关于实行最严格的水资源管理制度的意见，加强太湖、洞庭湖等流域水环境综合治理发挥了积极作用。关于加强稀土管理、加快推进行业兼并重组等建议，为健全稀土行业管理体系、制定《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提供了重要参考。关于因地制宜科学分配各地总量减排指标等建议，环境保护部经过深入调研，在分配“十二五”总量减排指标时，实行区别对待和差异化减排要求，确保各地在保持合理发展速度的同时，通过减排促进环境质量改善和产业结构调整。关于加强湿地保护、草原生态和森林碳汇能力建设、海洋灾害防御等建议，国家林业局、国家海洋局等认真研究，积极推动相关立法工作，加快编制海洋灾害风险评估与区划工作方案。

（二）围绕发展社会事业、保障和改善民生，委员们积极建言献策，为协助党和政府推动社会主义文化发展繁荣、解决人民群众最关心的实际问题发挥了积极作用。关于促进基本公共文化服务均等化、加快文化产业结构调整、加强民族地区公共文化体系建设等建议，已体现在中共十七届六中全会的决定之中。关于免费开放公共图书馆、文化馆、美术馆，建设中国口述历史博物馆，加强荆州古城遗址保护等建议，文化部、国家文物局等进行专题研究，积极推进相关工作。关于推进义务教育均衡发展、统筹城乡教育资源等建议，为教育部制定国家教育发展第十二个五年规划及相关政策提供了有益参考。关于食品药品安全问题，各民主党派中央和政协委员提出提案１００余件，国务院食品安全办、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等在编制“十二五”期间国家食品安全监管体系规划时充分采纳相关建议，严厉打击、整治“瘦肉精”、“地沟油”等非法添加和违法生产加工行为，逐步建立安全监管追溯体系，努力净化食品药品安全环境。关于健全基层医疗卫生服务体系、提高新型农村合作医疗筹资标准等建议，卫生部、国家中医药管理局认真研究，加快建立全科医生制度，加强乡村医生队伍建设，提升基本医疗保障功能和服务绩效。关于发展养老事业问题，５００多位委员和部分民主党派中央提出提案，民政部、人力资源和社会保障部等认真办理，将社会养老服务纳入国家经济社会发展专项规划，大力推进城乡居民社会养老保险制度建设。关于加强保障性住房建设及后续管理等建议，住房和城乡建设部等认真研究落实，国务院办公厅印发了关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，要求重点发展公共租赁住房，加强经济适用住房和廉租住房管理，落实房地产市场调控政策。

（三）围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，委员们充分发挥优势，为协助党和政府了解民意、协调关系、化解矛盾发挥了独特作用。关于加快慈善立法、把醉驾列入刑法等建议，已经纳入国家有关法律法规或列入国家立法计划。关于打击黑恶势力、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童犯罪，治理危险驾驶、违法载送等建议，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等认真落实，积极部署相关工作，加大打击力度。关于加快户籍管理制度改革、促进新生代农民工融入城市等建议，公安部、共青团中央、全国妇联认真研究采纳，积极推动户籍制度改革，有序推进符合条件的农民工进城落户，建立与农民工的组织联系并帮助解决农民工的实际困难。关于加强网络管理、完善互联网行业制度性立法等建议，国务院新闻办等部门在制定互联网信息服务监督管理制度、加强网络信息安全建设中予以落实。关于加大政务信息公开力度、制定行政问责法、健全保护举报人制度等建议，财政部、国务院机关事务管理局在制定公务用车配备使用管理的政策措施时认真采纳，中央纪委、监察部加快开展行政问责相关法规和规范性文件的起草调研工作，正在修改《监察机关举报工作办法》。关于加强安全生产方面的建议，国家安全生产监管总局在起草《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及《安全生产“十二五”规划》时已予以采纳，国务院国资委加大安全生产责任事故处罚力度，引导中央企业建立健全履行社会责任的工作机制。关于深化内地与香港经贸合作、加强珠海拱北口岸建设与管理等建议，商务部、海关总署、广东省政府等认真落实，加强与香港在服务业等领域的合作，积极推进拱北口岸改扩建工作，取得了良好成效。

同时，提案提出的加强基层民主和社区建设、发展慈善和残疾人事业、做好民族宗教工作、加强领事保护工作等建议，对于完善宏观决策和加强顶层设计，提供了有益参考。

二

一年来，常委会以中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贾庆林主席关于提高提案工作科学化水平的要求，恪守服务大局的科学原则，坚持以质量求发展的科学导向，健全协调配合的科学机制，弘扬与时俱进的科学精神，围绕提高提案质量和办理实效，开展了大量工作。

（一）全面落实提案工作条例，健全协调配合的提案工作制度体系。一年来，常委会把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神和提案工作条例、加强制度化建设作为一项重点工作，认真进行部署和组织实施。积极协助党政综合部门出台提案办理工作制度规范，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。制定提案审查、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。

（二）完善提案督办机制，形成人民政协履行职能的整体合力。常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作，全国政协领导带队开展重点提案调研、参加提案办理协商活动，全国政协办公厅印发通知对提案督办工作提出要求，各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会共同协商确定重点提案、参与督办工作，努力形成履行职能的合力。一年来，围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案，开展联合视察、考察、调研９次，召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会１４次，全国政协１０位副主席，部分政协委员、４０多个部委的负责同志参加，初步形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案督办工作机制，办理成效明显增强。

（三）加强和改进服务工作，提高提案工作整体质量。面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强，提案办理难度不断加大的新情况新特点，常委会坚持与时俱进，不断推动经常性工作创新，提高服务工作水平。改进国家有关部委向委员通报情况的工作机制，将网民关注的社会热点问题整理为提案选题参考线索，召开提案承办单位暨党派提案工作座谈会、港澳全国政协委员提案工作座谈会，不断拓宽委员知情渠道，增强提案的针对性和可行性。进一步完善提案办理协商机制、加强《重要提案摘报》报送工作，切实发挥提案在履行职能中的作用。举办提高提案质量和办理质量专题研讨班、与地方政协开展座谈交流，推动提案工作整体水平的提高。出版《把握人民的意愿——政协提案及办理复文选》、《情系国计民生——政协提案的故事（丛书）》，在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案内容及办理复文，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作还有差距。如何加强闭会期间提案工作，增强建言献策的时效性；如何加强协商沟通，增强提案答复的针对性；如何扩大社会参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。

三

２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，常委会将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加奋发有为地推进各项工作。

——提高提案质量，夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量作为立足点，及时根据形势的发展变化，精心选题，深入调研，增强提案的针对性和可行性。充分发挥政协专门委员会和界别优势，建立健全政协内部提案整合机制，形成更多高质量提案。规范提案审查程序，加大提案审查力度，把好提案审查立案关。适时召开全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会，发挥示范带动作用。

——加大督办力度，提高提案办理质量。坚持以增强办理实效为目标，鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作，推动提案办理落实。完善提案办理协商机制，改进提案办理成效评价办法，推动承办单位突出办理重点，强化沟通协商，认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪办理，力求抓出实效。

——加强统筹协调，提高服务工作水平。全面总结经验，抓好提案工作条例及配套制度的落实。充分发挥政协界别和专门委员会的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合，增强履职成效。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法，使提案工作更加贴近群众，更加富有时代特色。

各位委员，回顾一年来提案工作取得的成绩，我们感到欣慰；展望提案工作的广阔前景，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，再接再厉，充分运用提案方式履行职责，努力提高议政建言质量，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

政协提案回复

对xx第xx届政协x次会议第xx号提案的。

答复。

尊敬的xx委员：

您好，您提出的关于如何提高树木成活率的建议，经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一议案提的很好，对改进政府林业工作、保护农户植树造林积极性，提高我县树木成活率，建设宜商宜居的绿色xx等方面都有很好的参考价值和指导意义。

二、关于如何提高树木成活率的建议需给您说明的是：

1、在明确树木管护责任方面，我们明确树权，对绿化工程用地实行反租倒包，由政府财政出资给予占地农户土地补偿费，而且实行树随地走，树木的所有权归农户，通过大力宣传植树造林的社会效益、生态效益和经济效益，使农户认识到植树造林可以带来的效益，自觉对树木进行管护。

2、对于每年的树木采伐，上级林业部门都有定额，由林业部门根据农户提出的采伐申请，实地勘测后进行采伐设计，上级批复设计、农户缴纳育林基金和采伐保证金后进行采伐，采伐后进行更新。重新栽植苗木。

3、对于您提出的关于适当放宽采伐许可的问题，根据国家林业局《林木采伐管理规定》，国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审核后，报国务院批准。作为林业主管部门，我们只能是根据我县实际情况，向上级积极争取提高采伐限额，对于积极造林的大户和集体在采伐限额分配上予以适当倾斜，以鼓励群众的造林积极性。

三、关于您提出的关于如何提高树木成活率的建议，我们将作进一步吸取教训、总结经验，关键落实以下工作：

1、对林业重点工程占地，继续采取返租倒包、树随地走、发放林权证，明确树木权属，调动社会力量参与林业建设的热情，使林木管护责任得到了强化和落实。

2、在造林过程中，调运、栽植、管护环节，必须做到“六个不”即：苗木不达标准的坚决不能起，苗木不覆盖不保湿的坚决不能运，苗木没有工程技术人员签字的坚决不能收，苗木不浸泡的坚决不能栽，树木不浇水的坚决不过关，树木没有管护措施的坚决不验收以此确实提高树木的成活率。

4、为防止农民耕种时毁坏树木，我们对xx国道、xx高速两侧林带进行了拉网管护，使林带和耕地隔开，有效保护了树木。

通过以上措施的实施，在我县今年的树木成活率得到极大提高。提高树木的成活率，提高全县林木覆盖率是我们林业部门一直不懈努力的方向，一定会认真落实，以实现我县林业的跨越式发展。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府林业工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

xxxxxxxxxx年x月x日。

单位负责人：xxx承办人：xxx联系电话：xxxxx。

政协提案政协提案

提案提交会议讨论决定【例：葛贤、卢洪德百岁老人马寅初他以高度负责的态度节育以及‘控制人口增长这项提案被认真地写进了一篇书面讲话，并作为提案提交大会以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一

政协十一届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，心系国是，情牵民生，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入调查研究，积极建言献策。一年来，共提交提案６０７６件。其中，全体会议期间提案５７６２件，闭会期间提案３１４件。经审查，立案５６０３件。其中，委员提案５２８８件，八个民主党派中央和全国工商联提案２７９件，人民团体提案５件，界别、小组提案２９件，专门委员会提案２件。总体来看，提案内容丰富，质量稳步提高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感。

中共中央、国务院高度重视人民政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。截至２０１２年２月２０日，提案已办理答复５５８３件，占立案总数的９９．６４％。其中，已经解决或采纳的占２８．２６％，列入计划拟解决或拟采纳的占５８．６９％，用作参考的占１３．０５％。经过各方面共同努力，政协提案为实现“十二五”良好开局、加快推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。

（一）围绕主题主线，委员们认真履行职责，为协助党和政府保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议，为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策措施提供了有益参考。关于减轻中小企业负担、解决中小企业融资难等建议，工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会等积极采纳，加快中小企业服务体系建设，落实国务院关于鼓励和引导民间投资新３６条，逐步引导和释放民间资本的市场活力，支持商业银行提升对中小企业特别是小型微型企业的金融服务水平。关于防范地方政府性债务风险等建议，审计署认真研究，提出了加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见，为中央决策提供了重要依据。关于加强耕地保护确保粮食安全、发展现代农业等建议，农业部、国土资源部、中国保监会等专门研究部署，加大政策资金扶持力度，加强耕地质量建设，强化农业基础，提高农业技术装备水平，健全农业保险制度，努力使各项支农惠农政策落到实处。关于推动沿边少数民族地区开放、加大对贫困地区支持力度等建议，为国务院完善沿边开发开放区域发展规划，加快云南、新疆等边疆地区发展，支持甘肃东乡族自治县等少数民族地区建设，加大武陵山片区扶贫开发力度，发挥了重要促进作用。关于严格水资源管理、强化水土流失综合治理、支持大型灌区建设等建议，全国政协会同水利部开展视察调研，为贯彻落实２０１１年中央１号文件，加快解决农村饮水安全问题，出台关于实行最严格的水资源管理制度的意见，加强太湖、洞庭湖等流域水环境综合治理发挥了积极作用。关于加强稀土管理、加快推进行业兼并重组等建议，为健全稀土行业管理体系、制定《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提供了重要参考。关于因地制宜科学分配各地总量减排指标等建议，环境保护部经过深入调研，在分配“十二五”总量减排指标时，实行区别对待和差异化减排要求，确保各地在保持合理发展速度的同时，通过减排促进环境质量改善和产业结构调整。关于加强湿地保护、草原生态和森林碳汇能力建设、海洋灾害防御等建议，国家林业局、国家海洋局等认真研究，积极推动相关立法工作，加快编制海洋灾害风险评估与区划工作方案。

（二）围绕发展社会事业、保障和改善民生，委员们积极建言献策，为协助党和政府推动社会主义文化发展繁荣、解决人民群众最关心的实际问题发挥了积极作用。关于促进基本公共文化服务均等化、加快文化产业结构调整、加强民族地区公共文化体系建设等建议，已体现在中共十七届六中全会的决定之中。关于免费开放公共图书馆、文化馆、美术馆，建设中国口述历史博物馆，加强荆州古城遗址保护等建议，文化部、国家文物局等进行专题研究，积极推进相关工作。关于推进义务教育均衡发展、统筹城乡教育资源等建议，为教育部制定国家教育发展第十二个五年规划及相关政策提供了有益参考。关于食品药品安全问题，各民主党派中央和政协委员提出提案１００余件，国务院食品安全办、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等在编制“十二五”期间国家食品安全监管体系规划时充分采纳相关建议，严厉打击、整治“瘦肉精”、“地沟油”等非法添加和违法生产加工行为，逐步建立安全监管追溯体系，努力净化食品药品安全环境。关于健全基层医疗卫生服务体系、提高新型农村合作医疗筹资标准等建议，卫生部、国家中医药管理局认真研究，加快建立全科医生制度，加强乡村医生队伍建设，提升基本医疗保障功能和服务绩效。关于发展养老事业问题，５００多位委员和部分民主党派中央提出提案，民政部、人力资源和社会保障部等认真办理，将社会养老服务纳入国家经济社会发展专项规划，大力推进城乡居民社会养老保险制度建设。关于加强保障性住房建设及后续管理等建议，住房和城乡建设部等认真研究落实，国务院办公厅印发了关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，要求重点发展公共租赁住房，加强经济适用住房和廉租住房管理，落实房地产市场调控政策。

（三）围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，委员们充分发挥优势，为协助党和政府了解民意、协调关系、化解矛盾发挥了独特作用。关于加快慈善立法、把醉驾列入刑法等建议，已经纳入国家有关法律法规或列入国家立法计划。关于打击黑恶势力、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童犯罪，治理危险驾驶、违法载送等建议，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等认真落实，积极部署相关工作，加大打击力度。关于加快户籍管理制度改革、促进新生代农民工融入城市等建议，公安部、共青团中央、全国妇联认真研究采纳，积极推动户籍制度改革，有序推进符合条件的农民工进城落户，建立与农民工的组织联系并帮助解决农民工的实际困难。关于加强网络管理、完善互联网行业制度性立法等建议，国务院新闻办等部门在制定互联网信息服务监督管理制度、加强网络信息安全建设中予以落实。关于加大政务信息公开力度、制定行政问责法、健全保护举报人制度等建议，财政部、国务院机关事务管理局在制定公务用车配备使用管理的政策措施时认真采纳，中央纪委、监察部加快开展行政问责相关法规和规范性文件的起草调研工作，正在修改《监察机关举报工作办法》。关于加强安全生产方面的建议，国家安全生产监管总局在起草《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及《安全生产“十二五”规划》时已予以采纳，国务院国资委加大安全生产责任事故处罚力度，引导中央企业建立健全履行社会责任的工作机制。关于深化内地与香港经贸合作、加强珠海拱北口岸建设与管理等建议，商务部、海关总署、广东省政府等认真落实，加强与香港在服务业等领域的合作，积极推进拱北口岸改扩建工作，取得了良好成效。

同时，提案提出的加强基层民主和社区建设、发展慈善和残疾人事业、做好民族宗教工作、加强领事保护工作等建议，对于完善宏观决策和加强顶层设计，提供了有益参考。

二

一年来，常委会以中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贾庆林主席关于提高提案工作科学化水平的要求，恪守服务大局的科学原则，坚持以质量求发展的科学导向，健全协调配合的科学机制，弘扬与时俱进的科学精神，围绕提高提案质量和办理实效，开展了大量工作。

（一）全面落实提案工作条例，健全协调配合的提案工作制度体系。一年来，常委会把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神和提案工作条例、加强制度化建设作为一项重点工作，认真进行部署和组织实施。积极协助党政综合部门出台提案办理工作制度规范，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。制定提案审查、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。

（二）完善提案督办机制，形成人民政协履行职能的整体合力。常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作，全国政协领导带队开展重点提案调研、参加提案办理协商活动，全国政协办公厅印发通知对提案督办工作提出要求，各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会共同协商确定重点提案、参与督办工作，努力形成履行职能的合力。一年来，围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案，开展联合视察、考察、调研９次，召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会１４次，全国政协１０位副主席，部分政协委员、４０多个部委的负责同志参加，初步形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案督办工作机制，办理成效明显增强。

（三）加强和改进服务工作，提高提案工作整体质量。面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强，提案办理难度不断加大的新情况新特点，常委会坚持与时俱进，不断推动经常性工作创新，提高服务工作水平。改进国家有关部委向委员通报情况的工作机制，将网民关注的社会热点问题整理为提案选题参考线索，召开提案承办单位暨党派提案工作座谈会、港澳全国政协委员提案工作座谈会，不断拓宽委员知情渠道，增强提案的针对性和可行性。进一步完善提案办理协商机制、加强《重要提案摘报》报送工作，切实发挥提案在履行职能中的作用。举办提高提案质量和办理质量专题研讨班、与地方政协开展座谈交流，推动提案工作整体水平的提高。出版《把握人民的意愿——政协提案及办理复文选》、《情系国计民生——政协提案的故事（丛书）》，在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案内容及办理复文，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作还有差距。如何加强闭会期间提案工作，增强建言献策的时效性；如何加强协商沟通，增强提案答复的针对性；如何扩大社会参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。

三

２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，常委会将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加奋发有为地推进各项工作。

——提高提案质量，夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量作为立足点，及时根据形势的发展变化，精心选题，深入调研，增强提案的针对性和可行性。充分发挥政协专门委员会和界别优势，建立健全政协内部提案整合机制，形成更多高质量提案。规范提案审查程序，加大提案审查力度，把好提案审查立案关。适时召开全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会，发挥示范带动作用。

——加大督办力度，提高提案办理质量。坚持以增强办理实效为目标，鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作，推动提案办理落实。完善提案办理协商机制，改进提案办理成效评价办法，推动承办单位突出办理重点，强化沟通协商，认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪办理，力求抓出实效。

——加强统筹协调，提高服务工作水平。全面总结经验，抓好提案工作条例及配套制度的落实。充分发挥政协界别和专门委员会的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合，增强履职成效。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法，使提案工作更加贴近群众，更加富有时代特色。

各位委员，回顾一年来提案工作取得的成绩，我们感到欣慰；展望提案工作的广阔前景，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，再接再厉，充分运用提案方式履行职责，努力提高议政建言质量，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

同志们：

今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。市政府张凯盈常务副市长出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面，我就2018年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政协提案强调几点意见。

市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案404件占提出总数的89%，其中委员提案328件,占立案总数的81.1%;党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的18.9%。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、“一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是与年度工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与年度工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作的满意度。截止2018年底，提案得到解决或基本解决的260件，占立案的64.4%;列入计划逐步办理的129件，占31.9%;因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为100%，委员满意和基本满意率达99%。

2018年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少;强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。

今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的78.5%;党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议”提案，既准确指出了榆林电力体制机制存在的问题，也提出了理顺榆林电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升榆林城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求榆林发展和构建和谐榆林的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快榆林转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。

(一)以增强“四个意识”为统领，提高办理工作的积极性和主动性。提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢“四个意识”的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作;协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。

(二)深化提案办理改革创新，提高办理实效。当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改;继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。

(三)进一步规范办理程序，确保办复质量。政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在3个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过5个月，最迟在本年度10月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在“落实”上下功夫，少在“回复”上做文章，尽量避免“人情满意”现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。

同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创榆林新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献!。

谢谢大家!

各位委员：

我受政协x县第x届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协x届x次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

政协x届x次会议以来，县政协委员、各专门委员会和委员活动组，把握新时代政协新方位新使命，聚焦县委、县政府工作大局，积极运用政协提案深入协商集中议政，强化监督助推落实，通过全会建议案x件、提案x件，总体来看，建议案、提案经过前期调研，建之有方，言之有据，资之有效，体现了县政协组织和委员践行初心使命、心系民生发展的责任担当。

截止目前，x件提案已全部办结完毕，其中：办理结果属于“a”类，所提问题已解决或基本解决的x件，占x%;办理结果属于“b”类，所提问题正在解决和列入规划逐步解决的x件，占x%，共收到委员反馈的征询意见表x份，其中满意的x份，基本满意的x份，满意率x%，一批提案办理成果纳入决策实施，有力发挥了凝聚共识、汇集力量、建言献策的重要作用。回顾一年来的提案工作，有三个鲜明特点：

(一)领导高度重视，落实效应明显。

县委决定由县委常委领衔政协重点提案，县政府实行政府领导领衔重点提案全覆盖，政府常务会、县长办公会多次研究部署办理工作，县委、县政府主要领导分别领衔关于加强x河污染治理、坚决打赢精准脱贫攻坚战确保整县脱贫摘帽建议的重点提案，身先士卒率先垂范，各位县委常委和县政府领导发挥示范引领作用，对牵头领办的提案坚持带队视察看现场，召集会议听民声，身体力行抓落实，推动优化营商环境、减税降费促发展、扶贫车间建设、建强产业基地延伸产业链条、擦亮生漆金字招牌、加快食用菌产业提档升级、推进生物医药、电子产业集群发展、城乡供水体系建设、完善城市地下管网、厕所革命、健康扶贫、“四好农村路”全覆盖、关爱乡镇干部发放工作津贴、壮大村级集体经济、实施“安幼养老”工程、人居环境整治、西关街河堤加固工程等一批惠民实事办理，赢得群众点赞。

(二)围绕中心建言，凝聚发展共识。

聚集三大攻坚战，提出防范财税风险、金融风险、化解社会风险、防控贫困人口脱贫返贫、防范民间借贷风险等方面提案x个，献务实之策，相关建议x余条得到采纳，纳入全县抓重点、补短板、强弱项的决策实施。就开展“两山”实践创新、“四个三”重大生态工程建设、加大精准灭荒、深化新发展理念推动绿色产业发展、立足资源优势绿色招商等，集合众智提出建议对策，县委、县政府重视采纳，不断加大生态建设力度，完善多元投入机制，抢抓生态公益林、绿满荆楚工程建设机遇，合力推动精准灭荒和宜林荒山造林，实现国土覆绿和绿色资源增长，签约百草堂等多个绿色产业项目，实施文旅、农旅、茶旅、体旅、康养融合发展，举办茶文化旅游节、钓鱼比赛、篮球赛、生漆“非遗扶贫成果展”等多个大型节庆活动，获得“中国候鸟旅居县”“全国森林旅游示范县”等多项荣誉称号，受到各界好评。

(三)广泛协商交流，汇集各方智慧。

县政协常委会推动提案办理协商制度化运行，将其作为发挥专门协商机构作用的重要抓手，在视察调研中协商、参与监督中协商，主席会议成员带队，深入重点提案办理单位，视察办理现场，召开x个协商会，就加大金融支持实体经济发展、均衡教育资源、停车场建管并重、县级办理旧机动车过户、加强乡镇卫生院建设、规范废品收购站点、老旧小区改造、农村水源区保护等提案，组织70多名委员和界别群众，与承办单位广泛深入商量，发扬民主，集思广益，助推办理落实，全县人民关注的“x”设计报告已经省发改委批复，用地预审、规划选址、环评报告等获得批文，合理调配城区教育资源，将二完小合并到实验小学，建立西关校区，扩充学校容量，目前实小已从以前的每班x多名学生减少到x名左右学生，重点小学“大班额制”逐步缓解，彰显了提案办理广聚民智、助推治理的作用。

一年来，县政协常委会积极争取重视支持，与县委、县政府在建议案、提案工作定位上形成了新的共识，在办理工作上出台了新的举措。

(一)在“提”字上求准，持续提升提案质量。

深入贯彻提案质量导向，提倡有序提案，坚持严格立案，质量第一，杜绝凡提必立，对反映同一问题、建议相似的提案，作并案处理。坚持集体审查、集体把关，会中初审、会后复审的有效作法。加强选题引导、撰写指导，要求委员提案尽量在委组和界别群众的协商共识上形成，丰富完善建议，深耕集体提案，努力使对策建议有的放矢、切中要害，x件集体提案交办后得到承办单位极大认可。发挥界别、专委会团体智慧优势，博采众谋，做优重点提案，入选县领导领衔的x件重点提案调研实、建言准，发挥以点带面作用，推动办理工作整体发展。

(二)在“实”字上着力，持续提高办理水平。

办前协商实，3月下旬与县政府办就提案交办事宜开展3次协商，对有分歧的交办注重征求各方意见。交办提案实，在机构改革后迅速交办提案，进行办理培训，印发办理流程图。办理面商实，5月底，县政府印发通知，部署提案办理面商工作，x多个承办单位制订办理方案，上门征求x余名委员的意见，将x多条合理化建议纳入年度工作落实。办理督办实，县委、县政府就提案办理印发督查通知x次，督查部门会同提案委组建专班督办x次，探索积案跟踪督办、办理结果公开督办等办法。多数承办单位主要负责人把提案办理抓在手上，放在心上，落实在行动上，实行分工协作抓，常态化督办抓，不断创新办理方法，县公安局“三度”办理、卫生健康局严把“四关”办理、林业局“五抓办理”，助推“僵尸车”整治、加大村级卫生室建设等一批民生问题落实，推动办理工作往实里走。

(三)在“深”字上挖潜，持续扩大提案影响。

深化建议案办理，相关部门加大殡葬改革推进力度，实施散埋乱葬坟墓治理x万多座，建设农村公益性公墓x处，引导“厚养薄葬”，树立文明殡葬新风，二次会议通过的关于在城区实行禁鞭的建议案，得到社会各界拥护支持，实现城区烟花爆竹零燃放，空气优良率x%以上，助推生态环境更优。深化提案、大会发言成果叠加转化方法，将三次全会x个发言材料，如关于补齐市政建设短板、加大民办教育和职业教育支持力度、抓好农田水利基础设施等，通过提案办理发挥资政效应，持续落实成果。深化提案宣传表彰工作机制，推出一批委员和提案履职风采，在国家及省市宣传提案工作用稿x篇，《人民政协报》用稿x篇，有力扩大县政协提案工作知名度，在三次全会上表彰x个办理优秀单位、x件优秀提案，有效激励委员履职热情，激发承办单位更加重视办理，推动提案工作行稳致远。

2020年，政协提案工作质量提升，办理实效增强，社会各界反响良好，影响不断扩大，得到省、市政协肯定，省政协《工作简报》推广“x县政协建议案关注生态环保”作法，所取得的成绩是中共x县委、县人民政府高度重视、各承办单位和社会各界大力支持的结果，是政协委员、参加政协单位、专委会共同努力的结果，在此我代表县政协常委会表示衷心的感谢。

对照新时代新要求，提案工作还有需要加强的方面：一是对委员提案撰写质量与承办单位办理提案质量，建立互动评议机制需要强化;二是委员和界别群众参与提案工作的广度、深度需进一步开拓;三是对涉及多部门职责的综合性提案，跨部门的办理协调还需深化。

各位委员，新时代赋予政协提案工作新使命，2020年县政协常委会提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央关于加强和改进新时代人民政协工作的意见精神，全面落实省、市政协提案工作条例，紧紧围绕全县总体任务目标建言献策，汇集力量，更好发挥凝聚共识、助推社会治理的重要作用。

(一)聚焦参与治理，扎实推进“双向发力”

认真学习贯彻中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神，按照建言资政与凝聚共识“双向发力”的要求，更加积极参与改革发展，参与社会治理，委员要牢固树立为国履职、为民尽责的情怀，勇于担责、善于履责、全力尽责，深入企业社区、田间地头，和界别群众交朋友心连心，引导群众感党恩听党话跟党走，协助党委政府宣传政策，协调关系，化解矛盾，主动反映民生难点堵点问题，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为重点，运用提案积极履职，有效履职，干出新时代政协委员新样子。

(二)聚焦夯实基础，扎实推进质量提升。

质量是提案工作的基础，要全面贯彻落实省、市政协提案工作条例，按照“反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范、联名提案要严肃”的标准，牢固树立质量意识和精品意识，精心选题、深入调研，科学分析、适时提出，严谨履行提案职责，增强针对性、避免随意性，注重可行性、把握时效性，加强学习培训，提高撰写能力，加强知情明政，优化提案服务，加强研究讨论，提炼独到观点，培育更多高质量提案，干出提案数量质量并重新水平。

(三)聚焦协商督办，扎实推进建议落地。

强化提案工作一切为落实的理念，摒弃答复完毕就是办理结束的作法，压实压紧办理责任，紧盯当年办理常态督办，开展上年办理“回头看”，加强对民生热点重要提案的跟踪督查，建立提案办理调研走访制度，出台提案评议实施办法。坚持平等协商、有序协商、真诚协商，深化面商沟通，强化互动交流，增加协商实效，推动提案答复持续转化为办理落实的效果。统筹好办理协商与提高满意度的关系、提案办理主办与协办的关系、提案办复与落实的关系，干出提案工作提质增效新业绩。

各位委员，同志们，新时代呼唤新作为，让我们在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，群策群力，团结奋进，以高质量的提案工作服务经济社会发展大局，为决胜小康、绿色发展贡献更多的政协智慧!

同志们：

去年“两会”期间，县政府共接收市县两级人大代表建议和政协委员提案共计46件，其中人大代表建议20件（市人大代表批评1件）、政协委员提案26件。根据县政府部门职责，县政府将这些建议和提案分别交由17个部门办理。在县政府的高度重视下，经过各承办部门的不懈努力，截止20*年6月末，46件建议和提案已全部办理完结，办结率达到了100%，达到了“按时办结、代表和委员满意”的要求，使人大代表和政协委员在推动全县经济和社会事业发展中的作用得到了充分发挥。整个办理工作体现了以下几个特点：

一是领导重视。在接到人大和政协转办的建议和提案后，县政府主要领导对办理工作都非常重视，将建议、提案办理工作作为政府工作的一项重要内容，进行周密安排部署，精心组织，确保每一件建议、提案都得到认真办理，代表、委员提出的合理化建议得到采纳，存在的问题得到妥善解决。县政府及时召开交办会，主要领导亲自参加并安排部署办理工作。各承办单位主要领导主持召开现场办公会，直接参与办理工作，并亲自起草修改答复意见，保证了办理工作的质量和进度。由于各级领导带头抓办理，推动了办理工作的有序开展。

二是建章立制，使办理工作制度化、程序化、规范化。县政府不断完善办理制度，提出了“三定”（即定领导、定机构、定人员）制度，提出了“二率”（即办结率、满意率）要求，并制定出台了《*县办理人大建议和政协提案工作办法》，对办理工作的遵循原则、工作程序、基本制度以及管理手段等若干重要问题提出了明确、具体的要求。这些行之有效的规章制度，确保了办理工作顺利开展。

三是不断探索新思路，改进办理方法。各承办单位按照县政府的要求，拓宽思路，积极探索，改进办理方法。如政府办、卫生局、交通局、财政局、物价局等单位，在办理建议、提案时，主动邀请代表委员进行座谈，进一步听取他们的意见，当面答复建议提案。通过面对面的直接交流，提高了建议、提案的办理质量，取得了良好成效，得到了县人大、县政协领导肯定和代表委员的赞誉。去年政府系统46件建议和提案办理满意率达到了98%。

四是注重实效，解决了一些实际问题。一年来，承办单位坚持重在解决问题的原则，对县人大代表、政协委员所提的建议、提案认真负责、积极主动地予以落实解决，并取得了一定实效。如：接到段志友代表提出的《关于保留*县第三人民医院的建议》后，县政府责成有关部门进行了认真的调查了解。经调查，*县第三人民医院承担着周边12个乡镇近20万群众的医疗、卫生和保健工作任务。市政府重新调整行政区划后，第三人民医院应该划归龙城区管辖。但由于新型农村合作医疗逐级转诊机制的制约，如果将三院划归龙城区将影响我县近十多个乡镇群众的就医问题。通过县政府的积极争取，市政府最终决定将该医院由*县管理，医院名称不变，并被确定为新型农村合作医疗定点机构，解决了当地群众就近就医的问题，这一办理结果得到了代表和周边群众的赞誉。又如接到牛春龙等代表提出的《关于封山禁牧工作的建议》后，县政府领导非常重视，责成林业局研究落实。林业局立即进行了部署。通过增加人员、配备车辆、多次巡查等方法，采取强有力的管护措施，加大了执法巡查力度，从而保障了封山禁牧工作健康发展，使我县森林资源得到了有效地保护。

总之，过去的一年，县政府在建议和提案的办理中工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓、有所创新，收到了一定成效，为今后进一步搞好办理工作创造了条件。但实事求是地讲，办理工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别单位特别是部门领导对办理工作不够重视，缺乏工作主动性，把案件交办下去后，就不再过问，致使办理速度迟缓，存在着“催一催办一办、不催不主动办”的倾向，这在一定程度上影响了工作进度。二是办理结果不够规范。一些单位的答复函不按《办法》规定的要求打印，有的部门没有当面征求代表意见，甚至有的部门没有征求代表和委员的意见，存在敷衍了事的思想，很大程度影响建议和提案的办理质量。希望各承办单位和部门对上述工作中存在的问题引起足够重视，积极采取有效措施，努力把建议和提案的办理工作提高到一个新水平。

今年，“两会”交由县政府办理的建议和提案共计58件，其中人大代表建议30件，政协委员提案28件。这些建议和提案，涉及到全县经济社会发展的方方面面，办理好这些建议和提案，对我县经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各单位要从执政为民的高度重视代表和委员所提的建议和提案，着眼我县经济社会发展的总体思路，以切实解决实际问题为主，在总结以往办理经验的基础上，扬长避短，再接再厉，周密安排，进一步转变作风，狠抓落实，在规定时限内做好今年的办理工作。

（一）不断提高认识，增强办理工作的自觉性。人民代表大会制度和政治协商制度，是具有中国特色社会主义的两大政治制度。各级人民政府及其所属部门都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法行政。人大代表和政协委员对政府及其工作部门工作提出建议和提案，是宪法和法律赋予他们的神圣权利，是人大代表行使当家作主权利和人民政协履行民主监督、参政议政职能的重要形式，是人民群众意愿的集中体现。对于加强社会主义民主政治建设，密切政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，促进经济社会全面发展，构建和谐社会具有十分重要的作用。许多代表和委员为了提好建议和提案，花费了大量时间和精力，做了大量的调查研究。这些建议和提案，凝聚着代表、委员的汗水和智慧，寄托着人民群众的希望和期盼。办理这些建议和提案，是政府的一项法定职责，各承办乡镇政府和部门，要进一步加强领导，落实责任，创新方法，把办理工作与落实科学发展观相结合，与巩固保持共产党员先进性教育成果相结合，与建设服务政府、务实政府、法制政府相结合，与促进本部门工作相结合，切实做好今年的办理工作。

（二）坚持按制度办事，确保办理工作顺利开展。实践证明，县政府制定并坚持定分管领导、定承办机构、定承办人员的“三定”办理制度，保证了办理工作“件件有人办，事事有人管”，形成了领导全程抓办理的工作机制，也是办理工作顺利开展的重要保证。各承办单位必须予以坚持，使办理工作在“三定”的制度下，按照规定的目标和规则有条不紊的进行。同时，各单位要把以往办理工作中总结积累下来的经验、建立的制度，加以完善补充，并坚持予以执行，确保今年办理工作的顺利开展。

（三）坚持按规定办理，努力提高办理质量。《*县政府办理人大建议和政协提案工作办法》是办理工作的规范性文件，各承办单位都必须严格执行。一是要注重实效，着力解决实际问题。多解决一些实际问题，这既是代表和委员的愿望，也是我们办理工作的出发点，各承办单位必须坚持认真负责、积极主动、实事求是、重在解决问题的办理工作原则，努力解决代表和委员关心的实际问题，不能仅仅停留在一般性解释和书面答复上，要在办理、采纳、落实上下功夫。对代表和委员的合理化建议，条件具备的，要马上就办，不拖泥带水；对因客观条件所限，一时解决不了的问题，要努力创造条件，力争及早解决；对所提问题方向是对的，但现时不可能办到的，要耐心作以解释；对超出我们职权范围的建议提案，承办单位应及时向县政府和上级组织反映，并向代表说明情况，求得代表和委员的理解。坚决克服重答复、轻办理，重许诺、轻落实，做表面文章的现象。二是要坚持“不满意重办制”。对代表、委员不满意的办理结果，原承办单位必须重新办理并答复，直到满意为止。三是要坚持协办制度。建议、提案涉及几个单位共同办理的，由主办单位牵头与协办单位研究办理。协办单位要密切配合，在规定的期限内，将意见答复主办单位，由主办单位答复代表和委员。四是要在法定时限内办理完毕。各承办单位收到人大建议和政协提案后，一般应在3个月内答复，因情况比较复杂，一时难以答复的，经交办部门同意，最迟不得超过6个月答复。五是要按《办法》中规定的格式复函。对不规范的复函，一律发回重新答复。

（四）进一步增强主动性，加强与代表、委员的联系和沟通。人大代表和政协委员代表着广大人民群众和社会各阶层的意愿，联系广泛，掌握实际情况，了解群众需求，加强与代表、委员的联系沟通对于做好办理工作非常重要。各承办单位要在坚持“征询意见制度”的同时，采取电话、信函、网络、走访、座谈等直接或间接的方式加强与代表、委员的沟通和交流，听取代表、委员的意见和建议。今年要在加强联系、沟通的基础上进一步做好走访工作。承办任务较少的单位，力争走访每一位代表或委员。承办任务重的部门要列出走访计划，尽可能多走访。要通过扎实有效的走访工作，赢得代表、委员对办理工作的满意。

（五）加强对办理工作的督办检查。一是县政府督查室要进一步加强对政府系统办理工作的组织、协调和指导，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题。二是对办理工作实施跟踪督查，对办理工作突出，代表和委员满意的部门要及时表扬；对办理拖沓，敷衍塞责，代表和委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。三是积极主动地向县人大、县政协汇报办理工作进展情况，加强与代表和委员的联系和沟通，当好承办单位与代表委员之间的桥梁和纽带。

同志们，办理人大代表建议和政协提案是宪法和法律赋予各级政府及其工作部门和单位的重要职责，任何拖办、不办或应付了事的行为，都是对代表和委员热心建言献策的漠视。各部门、各单位一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识办理人大代表建议和政协提案的重要性和必要性，保质保量完成好今年的建议提案的办理工作，真正让代表和委员满意，让人民群众受益，为我县的政治文明建设做出应有的贡献。

各位委员：

我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。

县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6.4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：

一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自20xx年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入20xx年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。

二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。

三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。

总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。

二

一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。

1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。

2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。

通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。

2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。

人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。

十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。

三

20xx年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。

1、加强学习，进一步提高提案工作水平。

加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。

2、采取措施，进一步提高提案质量。

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协20xx年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。

3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量。

提案办理是落实提案所提建议，发挥提案实效的重要工作。一件提案，尽管问题抓得很准，解决的思路、办法、措施也都很好，便如果承办单位不能认真办理，就谈不上提案的效果。因此，为了进一步提高提案办理质量，我们将更加关注以下几个问题：一是抓重点提案的办理，尤其应着力推动重点提案的高层运作，力求使那些只能高层才能解决的提案能办出实际效果。二是进一步规范交办、承办和督办程序，严格执行中共浦城县委办公室、县人民政协办公室转发县政协办公室《关于进一步规范办理政协提案意见》的通知（浦委办[2004]25号）的规定要求，用规范的办理程序来保证提案的办理质量，尤其要把承办单位领导专题研究、“两见面”、“三结合”和“回头看”作为提案办理的必备环节。三是加大对提案办理工作的民主监督力度，开展提案办理质量评议工作。

提案工作是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的重要渠道。我们要以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，为全县经济社会发展和全面建设小康社会做出更大贡献！

各位委员：

我受政协乐平市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告政协乐平市第六届委员会第三次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

市政协六届三次会议期间，大会提案组共收到提案141件，其中委员提案129件，集体提案12件，提出提案的委员有225人次，经提案委员会审查，立案105件（其中，因内容相似合并立案的30件），占提出提案总数的95.74%，不予立案的6件，占提出提案总数的4.26%。在已立案的提案中，属经济科技发展方面（含工业、农业、三产、财贸）提案16件；属科教文卫体方面提案18件；属城乡建设与管理、生态建设方面提案47件；属社会治理、保障和改善民生方面提案24件。全会闭会后，又陆续收到提案7件，经提案委审查并报请主席会议审议决定，转为六届四次会议提案的有3件，建议委员撤案的有4件。会中立案的提案，经广泛协商，政协主席会议决定重点提案5件。

按照“分级负责、归口办理”的原则，涉及到政府系统办理的提案有93件（含重点提案5件），由市委系统落实承办单位办理的有12件，共有38个单位参与办理工作。

政协提案范文

1.生态系统污染。

为了增产增收，许多农民不能科学合理地使用化学农药和化肥。农药促使一些农业害虫变异产生抗药性，又杀死很多害虫的天敌，严重破坏了土壤结构，农药和化肥的使用导致地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。

2.焚烧农作物秸秆造成了严重的大气染污，使得空气中烟尘、颗粒物和其它污染物的农度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。

3.畜禽粪便污染。

由于养殖业和种植业日益分离，畜禽粪便乱堆现象越来越严重，不经处理的粪便严重污染了生态环境。

4.固体废弃物污染。

乡镇企业的迅速发展，带来固体废物的大量堆放，有些工业垃圾含有有毒物质，导致土壤结构改变，水质改变，进而危害人体健康，污染环境，破坏生态。

二、改善农村生态环境的建议。

1.实行垃圾统一管理。

对农村生活垃圾、畜禽粪便等垃圾分类处理，对不可降解垃圾进行填埋，可降解的归为大堆，高温发酵，成为优质农家肥，产生沼气利用起来，节能减排，一举多得。

2.加强生态科学的教育、普及工作。

大力推行资源节约、环境友好的消费模式。鼓励群众绿色消费。广泛开展活动，让农民参与进来，切身感受生态环境对每个人的影响，形成“保护生态环境人人有责’的自觉意识。

3.政府鼓励农民发展生态产业。

注重绿色农产品认证工作，指导农民科学使用农药和化肥，保护生态环境。加快乡村工业企业转型升级和生态化改造，严格控制高污染、高排放企业向农村扩散转移。推广生态循环农业模式和生产技术，增加农民收入同时保持生态平平衡。以张强镇为例，我镇生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力，制度出科学完整的生态旅游发展规划，努力探索新的机制，就可走出一条既保护好环境又让群众增收的生态旅游发展新路子。

4.强化激励保障。

政府加大政策性奖补力度，加大金融支持力度，加大对生态文明乡村建设重点园区、重点项目、重点工程的信贷支持，鼓励乡镇发展生态环境产业。对节能减排、节能环保项目，实行相应的税费优惠和减免政策。

提案人：xxx。

xxxx年xx月xx日。

政协提案范文

内容：近年来，xx区物业管理方面的问题凸现明显，涉及物业管理方面的信访案件所占比重逐年增加，这直接影响到人民群众生活工作环境的改善和全市社会和谐稳定的大局。因此，解决物业管理问题迫在眉睫。

一、xx区物业管理的基本概况及存在的问题。

xx区是地处xx市中心的老城区，由于历史的原因，xx区政府按照职能分工，多年来没有物业管理的职能。xxx年市政府下发相关文件，职能下放区政府才有了物业管理的监管职能。

(一)xx区物业管理的基本概况。

1、物业管理小区基本情况。xx区现有物业管理企业25家，管理小区56个，其中已成立业主委员会的有6个小区，从业人员约1200人左右，管理面积为1192749平方米，大部分管理企业是三级资质。

2、弃管楼管理小区基本情况。xx地区目前有弃管楼307栋，涉及居民19587户。其中市政弃管楼108栋，涉及居民7147户，矿务局弃管楼199栋。涉及居民12440户。全部实现底线保洁，区政府按每户每月补贴5元标准来进行底线保洁，每年区政府共出资1175220元，现在的底线保洁工作由五个办事处来负责管理。

3、自治小区管理情况。由于历史多种原因，我区存在自治管理的`楼房(含土楼)75栋，涉及居民3750户，由业主自行管理。

(二)xx区物业管理存在的问题。

1、物业管理企业整体经营水平不高。一些企业重管理轻服务，多收费少服务，加之物业管理从业人员文化程度不高，人员流动性大，在一定程度上影响物业管理服务水平。

2、物权关系还没有完全确立业主和管委会的主体地位。业主监督机制还不健全，管委会的监督能力较弱，业主与管委会、管委会与物业管理企业之间沟通渠道不畅，在物业管理市场主体的缺位或失衡下，影响了新体制和市场机制的作用和效能。

3、物业管理滞后，建、售、管之间缺乏有效衔接。由于物业管理在规划、设计、施工阶段没有介入，再加之接管验收不严，责任界定不清，前期留下的问题和承诺造成物业管理先天不足。

4、物业管理薄弱，协管机制不完善。物业管理行政管理体系和运行方式不完善，区级管理人员编制得不到落实，管理部门分工不清，管理服务标准不规范，行政监管协调能力以及管理手段不适应物业管理市场发展的要求。

二、解决物业管理问题的几点建议。

1、尽快落实物业管理部门编制和人员。按照市政府(xxx)28号文件精神，以及xx区政府的工作需要，应该尽快成立区级物业管理机构和队伍，以便具体负责对辖区物业企业的指导、监督和管理。更好的为百姓提供优质的居民环境，为实现我市“区域中心较大城市”战略目标，打下坚实的基础。

2、及时修改物业管理部门职能。本着责、权、利统一的原则，加强区级物业管理部门监管的责任和对物业企业管理的约束力，科学有效地进行权力划分，即方便长效管理工作，又能理顺“裁判员与运动员”之间的关系，避免部门职能重叠现象产生，为更好地管理物业管理行为提供制度保障。

3、尽快出台和完善一些物业管理方面的法律法规。从工作当中，我们明显感觉到，有些物业企业在服务过程中，无法可依的现象比较多。特别是小区物业管理收费标准尽早出台。现在由于物价上涨等多种因素影响，物业服务企业也应及时调整物业费用收费标准，使物业服务企业更好的走向良性运营的轨道。

4、加大物业管理方面法律、法规的宣传力度。各级政府和物业管理部门，应加大对物业管理方面法律、法规和有关文件的宣传力度。一是让广大业主了解物业管理方面的法律法规等，另一方面让开发单位和物业服务企业知道应依法开发和依法服务。让大家清楚并善于运用法律武器维护自己的合法权益，进一步规范物业企业工作行为方式，依法收费、依法服务。

5、严格把好小区建设的验收关，依法追责。在解决老旧物业管理问题的同时，不要再出现新的问题遗留下来。在源头上把好关是关键。各级部门要把新建小区的验收关，最好区政府也参与验收，在引入物业服务企业过程将一些大家公认比较好有物业服务企业引进来。对个别政府工作人员在履行职能过程中，出现不负责任的现象一定要严惩。对一些开发单位信誉差的企业，要重罚严办。

6、提高业主法律意识，加快业主委员会制度规范化。相关部门要指导业主选出真正能代表业主利益、热心公益事业、有一定知识水平的人员主持、参与业主委员会工作，能够在物业管理企业和业主之间起到桥梁作用，建立业主和物业管理企业之间的信任。在弃管楼小区也要成立一个居民代表组织，来代表广大居民为其居住环境负责。

7、不断完善小区物业“四级管理”长效机制。按照我市物业“四级管理”的机制，不断完善管理机制，明确管理职责、权限，制定逐级报告制度，制定年终考核办法。

政协委员提案

提案内容：

上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从国务院到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：

一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;。

二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;。

三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。

他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：

一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;。

二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;。

三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;。

四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。

如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。

xxx年五月十日。

提案。

文档为doc格式。

政协提案答复